風(fēng)險估計：
（1）單因素風(fēng)險估計對識別出的主要風(fēng)險因素，通過采用定性與定量相結(jié)合的方法，對每個主要風(fēng)險因素的風(fēng)險程度作進一步分析、預(yù)測和估計，穩(wěn)評報告要層層剖析引發(fā)風(fēng)險因素的直接和間接原因，預(yù)測和估計可能引發(fā)的風(fēng)險事件，分析其引發(fā)風(fēng)險事件的可能性，估計發(fā)生的概率，分析影響程度，判斷其風(fēng)險等級。
（2）初始風(fēng)險等級判斷綜合單因素風(fēng)險估計的基礎(chǔ)上，估計項目整體風(fēng)險，并與風(fēng)險等級評判標(biāo)準(zhǔn)進行對比，穩(wěn)評報告要確定風(fēng)險等級，分析確定防范、化解風(fēng)險優(yōu)先順序。
風(fēng)險防范與化解措施：
根據(jù)風(fēng)險識別、風(fēng)險估計及初始風(fēng)險等級判斷的結(jié)果，研究提出風(fēng)險防范和化解措施。
落實防范與化解措施后風(fēng)險等級：
社會穩(wěn)定風(fēng)險評價報告分析各項風(fēng)險防范、化解措施落實的可行性和有效性，預(yù)測落實措施后每一個主要風(fēng)險因素可能引發(fā)風(fēng)險的變化趨勢，包括發(fā)生概率、影響程度、風(fēng)險程度等，綜合判斷本項目落實風(fēng)險防范、化解措施后的預(yù)期風(fēng)險等級。
上海市以滬發(fā)改投〔2011〕173號發(fā)布的編制指南和評價指南對項目社會穩(wěn)定風(fēng)險導(dǎo)致后果的影響程度，分為三級：A級，重點建設(shè)項目的實施可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件；B級，重點建設(shè)項目的實施可能引發(fā)一般群體性事件；C級，重點建設(shè)項目的實施可能引發(fā)個體矛盾沖突，同時制定了項目初始預(yù)警風(fēng)險等級評判參考標(biāo)準(zhǔn)，如表所示。
表“上海模式”項目初始預(yù)警風(fēng)險等級評判參考標(biāo)準(zhǔn)
該評判參考標(biāo)準(zhǔn)為上海、天津、青島等地區(qū)的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估業(yè)務(wù)開展提供了重要參考。該評判參考標(biāo)準(zhǔn)中的“整體綜合風(fēng)險指數(shù)”作為難得的定量評判標(biāo)準(zhǔn)，被廣泛應(yīng)用并逐漸演化成“一般常用”綜合風(fēng)險指數(shù)評判標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)湖南及周邊重大項目社會穩(wěn)定實踐經(jīng)驗，在采用專家打分法時需要對各位專家的打分結(jié)果進行平均、需要對每個主要因素的風(fēng)險程度按權(quán)重加和以獲得綜合風(fēng)險指數(shù)，根據(jù)“一般常用”綜合風(fēng)險指數(shù)評判標(biāo)準(zhǔn)得出的風(fēng)險等級，在各種評判標(biāo)準(zhǔn)中偏低，“一般常用”綜合風(fēng)險指數(shù)評判標(biāo)準(zhǔn)的中風(fēng)險、高風(fēng)險對應(yīng)的0.36、0.64的值偏高。長沙某區(qū)縣根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣袂樘岢隽艘?.10作為低風(fēng)險的上限的要求。
本文通過對“一般常用”綜合風(fēng)險指數(shù)評判標(biāo)準(zhǔn)的高風(fēng)險、中風(fēng)險、低風(fēng)險“隨機發(fā)生概率”進行分析，采用積分等計算方法得到三種風(fēng)險等級發(fā)生概率更為“均等”的綜合風(fēng)險指數(shù)評判標(biāo)準(zhǔn)。
在闡述分析、計算過程前，先對以下關(guān)系、前提進行簡要說明：
單因素的風(fēng)險程度（R）=風(fēng)險概率（P）×風(fēng)險影響（Q）；
P、Q、R的取值范圍均為[0，1]。整體綜合風(fēng)險指數(shù)∑(I×R)，其中I為每個風(fēng)險因素相應(yīng)的權(quán)重，∑I為1。
