社會穩(wěn)定風險評估的程序:
1.制定工作方案。評估主體應首先制定評估工作方案。評估工作方案應明確風險評估的組織機構、職責分工、工作進度、工作方法與要求、擬征詢意見對象及方法等事項。
2.搜集和審閱相關資料。評估主體應全面收集并認真審閱社會穩(wěn)定風險評估相關資料,要包括但不限于以下文件:項目立項文件、項目可行性研究報告;國家和地方相關法律、法規(guī)和政策;擬建項目前期審批相關文件,包括城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護等部門出具的規(guī)劃選址、用地預審、環(huán)境影響評價文件等;相關規(guī)劃與標準規(guī)范;同類或類似項目決策風險評估資料等。
3.充分聽取意見。梳理評價范圍內的項目利益相關者,結合項目規(guī)劃、環(huán)評等公示后的公眾意見及反饋等方面的資料,通過現(xiàn)場走訪、召開座談會、發(fā)放調查問卷等調查方式,向受建項目影響的利益相關者了解情況,聽取意見和訴求。
4.全面評估論證。分門別類梳理各方意見,參考相同或類似項目引發(fā)社會穩(wěn)定風險的情況,重點圍繞擬建項目建設實施的合法性、合理性、可行性、可控性進行客觀、全面地評估論證;對擬建項目所涉及的風險調查、風險識別、風險估計、風險防范和化解措施、風險等級評判等內容逐項進行評估論證,特別是對風險因素、風險發(fā)生概率、可能引發(fā)矛盾糾紛的激烈程度和持續(xù)時間、涉及人員數(shù)量、可能產(chǎn)生的各種負面影響以及相關風險的可控程度進行評估論證。
5.確定風險等級。按照《國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法》的風險等級劃分標準,根據(jù)項目所在地人民政府確定的社會穩(wěn)定風險評估指標或評判標準,在綜合考慮各方意見和全面分析論證的基礎上,對擬建項目的社會穩(wěn)定風險等級作出客觀、公正的評判,確定項目社會穩(wěn)定風險的高、中、低等級。
6.編制評估報告。根據(jù)風險分析和評估結果,提出針對性的風險預控措施,結合整理收集的政府各部門意見和建議,形成社會穩(wěn)定風險評估報告,并提交相關報告評價部門進行評審,根據(jù)評審意見和建議對報告進行修改完善。